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查看更多>專業承包資質可以參與工程總承包相關工程嗎？
發布于 2018年10月17日
[摘要]西安專業總承包資質代辦稱專業承包資質可以參與工程總承包相關工程嗎？在之前，西安諾普信為大家解釋了專業承包資質與工程總承包資質的區別所在，那么現在問題又來了，專業承包資質可以參與工程總承包相關工程嗎？下面，以一個案例的形式，給大家講解，其內容如下：
西安專業總承包資質代辦稱專業承包資質可以參與工程總承包相關工程嗎？在之前，西安諾普信為大家解釋了專業承包資質與工程總承包資質的區別所在，那么現在問題又來了，專業承包資質可以參與工程總承包相關工程嗎？下面，以一個案例的形式，給大家講解，其內容如下：
案例：某220KV輸變電線路工程，初步設計已經完成并獲得相關部門審批，招標人擬采用工程總承包發包模式，對投標人資格要求為投標人須具備工程設計電力行業資質乙級及以上資質或須具備電力工程施工總承包二級資質，依法發布公告后，某具備輸變電專業承包資質二級的A企業提出異議，認為投標人資格要求適用錯誤，應當采用輸變電專業承包資質而不是電力工程施工總承包資質，請問，該異議正確嗎？
在回答這個問題之前，我們先來看一下住建部對于工程總承包資質要求的規定：
《住房城鄉建設部關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》建市[2016]93號明確指出：工程總承包企業應當具有與工程規模相適應的工程設計資質或者施工資質，相應的財務、風險承擔能力，同時具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業人員和工程業績。
陜西建筑企業資質代辦對于設計資質，我想大家不會有任何異議，無非是按照設計資質標準承攬相應業務即可，本文不考慮設計資質參與投標或者聯合體參與投標的情形，但是這里面非常麻煩的是：施工資質，什么叫施工資質，是否包括專業承包資質，我查閱了建設部的相關文件，沒有關于施工資質的準確定義。
觀點一：設有專業承包資質的專業工程進行工程總承包發包時，專業承包資質可以投標
有專家認為，結合住建部2014年新資質標準，建市[2016]93中提到的施工資質應當理解為具備程相應的施工總承包資質或專業承包資質。也就是說，并不排斥專業工程采用工程總承包模式發包時，由專業承包資質承攬。
那問題就又來了，該工程到底是應當使用專業承包資質呢還是施工總承包資質呢，是否可以任取其一呢？
對照一下建設部2014年資質標準中關于專業工程單獨發包的規定：
設有專業承包資質的專業工程單獨發包時，應由取得相應專業承包資質的企業承擔。取得專業承包資質的企業可以承接具有施工總承包資質的企業依法分包的專業工程或建設單位依法發包的專業工程。因此有專家認為，案例中的投標人資格要求錯誤，應當將電力工程總承包資質改為輸變電專業承包資質。
觀點二：設有專業承包資質的專業工程進行工程總承包發包時，專業承包資質不可以參與投標
我個人于傾向于第二種觀點
理由如下：
個人認為，專業承包資質承攬工程主要適用于發包人采用平行發包模式，在工程總承包模式下，對于施工單位參與投標的，應當具備施工總承包資質。
工程總承包模式更側重于管理，相比專業承包資質而言，施工總承包資質的管理水平包括綜合協調能力相對來說要更強，因為專業承包資質更側重于施工。
2014年新資質標準總則中關于“取得施工總承包資質的企業，可以從事資質證書許可范圍內的相應工程總承包、工程項目管理等業務”證明：承攬工程總承包業務僅限于給了取得施工總承包資質企業。
西安專業建筑資質代辦總結：專業承包資質不可以直接參與工程總承包項目投標，但可以在資質許可范圍內承攬總包方分包的工程。
案例：某220KV輸變電線路工程，初步設計已經完成并獲得相關部門審批，招標人擬采用工程總承包發包模式，對投標人資格要求為投標人須具備工程設計電力行業資質乙級及以上資質或須具備電力工程施工總承包二級資質，依法發布公告后，某具備輸變電專業承包資質二級的A企業提出異議，認為投標人資格要求適用錯誤，應當采用輸變電專業承包資質而不是電力工程施工總承包資質，請問，該異議正確嗎？
在回答這個問題之前，我們先來看一下住建部對于工程總承包資質要求的規定：
陜西建筑企業資質代辦對于設計資質，我想大家不會有任何異議，無非是按照設計資質標準承攬相應業務即可，本文不考慮設計資質參與投標或者聯合體參與投標的情形，但是這里面非常麻煩的是：施工資質，什么叫施工資質，是否包括專業承包資質，我查閱了建設部的相關文件，沒有關于施工資質的準確定義。
觀點一：設有專業承包資質的專業工程進行工程總承包發包時，專業承包資質可以投標
有專家認為，結合住建部2014年新資質標準，建市[2016]93中提到的施工資質應當理解為具備程相應的施工總承包資質或專業承包資質。也就是說，并不排斥專業工程采用工程總承包模式發包時，由專業承包資質承攬。
那問題就又來了，該工程到底是應當使用專業承包資質呢還是施工總承包資質呢，是否可以任取其一呢？
對照一下建設部2014年資質標準中關于專業工程單獨發包的規定：
設有專業承包資質的專業工程單獨發包時，應由取得相應專業承包資質的企業承擔。取得專業承包資質的企業可以承接具有施工總承包資質的企業依法分包的專業工程或建設單位依法發包的專業工程。因此有專家認為，案例中的投標人資格要求錯誤，應當將電力工程總承包資質改為輸變電專業承包資質。
觀點二：設有專業承包資質的專業工程進行工程總承包發包時，專業承包資質不可以參與投標
我個人于傾向于第二種觀點
理由如下：
個人認為，專業承包資質承攬工程主要適用于發包人采用平行發包模式，在工程總承包模式下，對于施工單位參與投標的，應當具備施工總承包資質。
工程總承包模式更側重于管理，相比專業承包資質而言，施工總承包資質的管理水平包括綜合協調能力相對來說要更強，因為專業承包資質更側重于施工。
2014年新資質標準總則中關于“取得施工總承包資質的企業，可以從事資質證書許可范圍內的相應工程總承包、工程項目管理等業務”證明：承攬工程總承包業務僅限于給了取得施工總承包資質企業。
西安專業建筑資質代辦總結：專業承包資質不可以直接參與工程總承包項目投標，但可以在資質許可范圍內承攬總包方分包的工程。